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□宁晓洁

党的二十大报告指出，要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。如何进一步优化威海的营商环境、形成招商引资的“强磁场”，8月29日，威海召开新闻发布会，对《威海市深化营商环境创新提升行动实施方案》（以下简称《实施方案》）进行深入解读，为威海如何打造一流的营商环境、更加积极融入全省绿色低碳高质量发展先行区建设规划好发展蓝图。

优化营商环境是推动高质量发展的重要举措，《实施方案》是自2018年以来，威海市连续制定的第6个优化营商环境方面的行动方案，实现了营商环境从1.0到6.0的改革，改革力度不断加大，改革成果惠及广大经营主体，连续三年在全省营商环境考核中位居第一方阵。

强化问题导向，锚定大幅度提升企业获得感这一目标，确保创新提升行动走深走实、见行见效，23个重点领域、细化制定275条具体改革措施，《实施方案》中处处体现着威海营造一流营商环境的决心。

谋发展，项目为王。对于企业而言，项目就是生命线。《实施方案》中就如何进一步强化要素供给、保障重点项目建设作出了全面的规划：落实项目策划生成机制，以“拿地即开工”为目标，从拿地后办理，前移至项目策划生成阶段，提前解决阻碍项目实施的矛盾和困难；深化土地要素保障服务，继续推行省市县三级联动，深入开展用地保障政策宣讲，做好建设用地报批工作，加大“用地清单制”改革力度；优化能耗保障方式，组织专业力量，持续指导区市、企业用好、用准相关政策；加强环境容量保障力度，持续深化环评审批“放管服”改革，建立服务项目清单和环评管理台账，规范建设项目主要污染物总量指标要素管理。

营造一流的营商环境，需要持续深化“放管服”改革，最大限度方便企业和群众办事。《实施方案》出台了27条便企利民措施，不断降低企业群众的制度性交易成本，全力为企业群众营造“有求必应、无微不至”的政务服务环境。明确了拓展“数字+”“法治+”“信用+”应用场景，推动更多高频事项在“爱山东”App上运行，全面推进“无证明城市”建设，围绕高频社会场景打造不少于10个“码上办”应用场景，全面实现“亮码服务”。

不断完善产权保护、公平竞争、平等准入、社会信用等基础制度，增强企业投资与发展的信心，《实施方案》将更进一步打造公正高效的法治环境。改革任务包括开展政府购买服务改革试点、构建招标投标公平竞争审查机制、建立知识产权技术专利标准创新联动体系、创建市场监管信用标准化试点；聚焦保护中小投资者、办理破产等领域，提出建设国际仲裁院、探索建立清欠工作协同联动机制，创新推动实施企业信用修复专项行动，依法提升企业信用修复效率。

要让企业在威海的营商环境中更有活力，需要金融政策为企业释放更多潜力。《实施方案》聚焦金融服务，扩大“免申即享”的覆盖面；拓宽融资抵押物，进一步提高企业融资可得性。推进“1+1+1+N”（即“一个主办行、一批智囊团、一套惠企政策、N场对接活动”）产业链金融辅导模式，着力破解融资堵点；建立融资惠企政策“工具箱”，加大科技支行、人才贷、人才保等一揽子融资扶持政策宣传力度，通过金融手段降低企业风险、进一步激发创新活力。

在全社会营造一流的营商环境，需要打造好“威海营商行”服务品牌。推进完善“威海营商行”综合服务平台功能、搭建营商环境重点数据监测平台、启动市场主体满意度大提升行动等工作，系统优化涉企服务能力水平；继续推进“威海营商行·区市巡礼”等系列营商行活动，邀请当地企业代表与相关部门负责人，实地观摩了解营商环境变化，面对面沟通交流发展路径，现场研究解决难点问题，全面提升企业参与度与获得感。

威海市政府高度重视打造一流营商环境，以提振市场主体发展的信心。我们深知，一个良好的营商环境是激发经济社会活力、推动威海积极融入全省绿色低碳高质量发展先行区建设的关键环节，威海市政府将全面推动改革任务的具体化，将各项工作落实到具体项目和清单上，明确责任，确保工作内容落实到位，共同推动2023年底前各项改革任务落实落地。

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