“以前在城里的工地上干活，就怕该结钱的时候拿不到工资，付出的辛苦白费不说，急用钱的时候特别恼火。现在制度规范了，大家都能放心拿到辛苦钱了！”近日，家住四川省达州市通川区碑庙镇石笋村的农民工李伟说。

近年来，达州市坚决扛牢根治欠薪工作重大政治责任，聚焦核心制度落地落实，全面加强制度机制建设，统筹推进源头治理、案件处置和长效管理，切实保障农民工合法权益，有效维护社会和谐稳定。2022年，达州市人社局获评“全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动突出成绩单位”，四川省达州钢铁集团获评“全国和谐劳动关系创建示范企业”。

深入源头治理

(资料图片)

核心制度落地落实

“现在工资都是直接打到社保卡上，每个月都能按时拿到钱，干起活来都有劲多了！”来自达州市达川区翠屏街道一处建筑工地的工人张兴国笑着说。达州市为保障农民工工资支付，着力构建“核心制度＋创新制度”相互衔接、协同发力的工作格局。

达州市人社系统全面落实核心制度。严格督促各县（市、区）建立重点领域劳动用工监管台账，行业部门全面推行建设单位支付台账化、施工总承包单位管理制度化、分包单位统计专业化、农民工工资发放规范化、政府监管科学化的“五化”管理模式。企业依法履行实名制用工、保证金缴纳、工资专用账户建立、工程款支付担保责任，确保各项核心制度落地落实、见质见效。

据了解，该市人社部门创新探索“点长”制度，按照“五个有、六卷宗”要求，标准化打造在建项目点位113个，每个点位由劳动检查机构或行业主管部门工作人员任“点长”，负责督查在建项目落实制度，做到内容完整、资料准确、逻辑严密。在全市工程建设领域推广使用社保卡发放农民工工资，82个在建项目实现以社保卡为载体的“一卡通”工资管理，做法获四川省人社厅转发推广。

同时，扎实推进预警制度。加强国家欠薪平台反映线索办结率、省监管平台在建项目纳入率、预警消除率和省劳动保障监察信息系统录入率等情况监测，全面实行台账化管理、“红黑榜”通报，将欠薪隐患处置在萌芽状态。2022年全市通报红榜67次、黑榜9次，处理预警信息1.3万条。

用好案件处置

应对机制建立健全

“感谢政府帮我讨回了血汗钱，这下不用再为家里的生计发愁了！”家住开江县回龙镇陈家沟村的农民工陈鹏向达州市人社局劳动保障监察支队的工作人员道谢。达州市坚持依法治欠、以案促改，不断健全线索案件应对处置机制。

达州市人社系统坚持“重大问题”统筹部署，构建起市县联动、部门协同的工作机制。领导小组定期召开专题会议，分析研判形势，协调解决重要问题，实行重大案件挂牌督办、“点球交办”、提级办理，会同公安、法院等部门联合查处，依法打击恶意欠薪行为。2022年，“点球式”督办重点案件25件、立案调查20件。

该市人社部门推出“重要时段”集中接访制度。在重大会议召开、重要敏感时段和重点节假日期间，通过上门摸排隐患、畅通维权渠道、面对面集中接访等举措，全面掌握工资支付情况和欠薪案件线索，有效预防重大群体性案件发生，并积极会同宣传、网信等部门做好24小时舆情监测，做到“2小时内预警通报、12小时内调查处理”。今年春节期间，组织27个领导小组成员单位负责人接访87人次，涉及金额640余万元。

同时，落实“重点案件”行刑衔接。全面落实行政执法与刑事司法衔接制度，优化重点案件源头处置、移交查办机制，对可能引发较大矛盾的案件，集中力量攻坚、迅速高效处理；对当事人涉嫌犯罪行为的快速移交司法部门，严肃追究法律责任。2022年，移交主管部门源头性欠薪案件13件，移交涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件20件，为511名劳动者追发劳动报酬763万元。

强化惩戒机制

警示震慑有力有效

“我们坚持依法惩戒一批、警示震慑一片，持续推进欠薪难题根源化解、全面破解。”达州市人社局副局长杨翔介绍。

据了解，达州市人社部门强化诚信评价机制。严格按照主动申报、择优推荐、审核公示等程序，持续在全市范围内组织开展劳动用工书面审查和劳动保障诚信评价，对B级、C级单位开展用工指导和日常重点巡查，确保依法保障劳动者权益、规范管理劳动用工。2022年，全市分别认定A、B、C级单位21家、207家、9家。

该市人社部门强化联合惩戒机制。联合发改、市场监管等部门，印发《重大拖欠工资违法行为信息公示和联合惩戒备忘录》，建立重大欠薪隐患清单，连续4年按照规定对拖欠工资的建筑施工单位和责任人实行惩戒。按照问题情形，对5家开发、施工企业及项目经理记严重、一般不良行为记录，并在全市通报批评。

此外，达州市人社系统强化失信处置机制。将失信企业信息推送至市公共信用信息服务平台、全市工程建设平台、人民银行，在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款等方面依法依规予以直接限制；将涉嫌犯罪的及时移交公安机关办理，严厉打击失信行为，提高企业失信违法成本。2022年以来，共移送、侦办拒不支付劳动报酬案件20起。

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